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圣卢西亚是东加勒比海邻近大西洋的岛国。它在圣文森特和格林纳丁斯之北和法属马丁尼克之南，是小安地列斯群岛的一部份。^[1]

位于东加勒比海向风群岛中部。是一个山地国家，有众多短小河流和肥沃的河谷。最高山峰莫基米山，海拔959米。属热带气候。年平均气温27℃。

原为印地安人居住地。17世纪英、法、荷等国开始侵占该岛，均遭当地居民的抵抗。1814年《巴黎条约》正式把该岛划归英国，成为英国殖民地。1958年1月至1962年为西印度联邦成员。1967年3月实行内部自治，成为英国联系邦。外交和防务由英国负责。1979年2月22日宣布独立，为英联邦成员国。

1639年英国人入侵该岛。1651年法国人占领该岛。以后英、法长期在此争夺。1814年根据《巴黎和约》正式将该岛划为英国殖民地。1967年3月，圣卢西亚实行内部自治，成为英国联系邦。1979年2月22日宣布独立，为英联邦成员国。

1997年，以肯尼·安东尼（KennyAnthony）为首的圣卢西亚工党上台执政。2001年12月圣工党在大选中再次获胜，蝉联执政。

宪法

现行宪法于独立时生效。规定国家元首为英国女王，女王任命总督为代表。议会有权修改宪法。

议会

分参众两院，每届任期5年。参议院11席，由总督任命，其中6席由总理提名，3席由反对党领袖提名，2席为独立人士。参议长希尔福特·德特维尔（HilfordDeterville）。众议院17席，由选举产生。现众议院中，圣卢西亚工党占13席，反对党统一工人党占3席，独立人士1席。众议长约瑟夫·贝登·阿莱茵（JosephBadenAllain）。

政府

本届政府于2001年12月组成，2004年1月改组，成员如下：总理兼财政、国际金融服务、经济事务和信息部长肯尼·安东尼（KennyDavisAnthony），副总理兼商业、旅游、投资和消费者事务部长菲利普·皮埃尔（PhilipJ.Pierre），教育、人力资源开发、青年和体育部长马里奥·米歇尔（MarioMichel），基础设施、环境和住房部长西奥菲勒斯·弗格森·约翰（TheophilusFergusonJohn），卫生、人事、家庭和妇女事务部长达米安·格里夫斯（DamianGreaves），社会转型、文化和地方政府部长梅尼沙·朗巴利（MenissaRambally），内政和国内安全部长卡利克斯特·乔治（CalixteGeorge），劳动关系、公共服务与合作社部长维伦·约翰（VelonJohn），农业、林业和渔业部长伊格内修斯·吉恩（IgnatiusJean），外交、国际贸易和民航部长彼得勒斯·康普顿（PetrusCompton），通讯、工程、交通和公共设施部长菲利克斯·芬尼斯特（FelixFinnisterre），总检察长兼司法部长菲利普·拉科比尼尔（PhilipLaCorbiniere），农业、林业和渔业部议会秘书西普里安·兰锡科特（CyprianLansiquot），卫生、人类服务、家庭和妇女事务部议会秘书乔恩·奥德伦（JonOdlum）。

司法机构

由东加勒比最高法院（由上诉法院和高等法院组成）行使司法权力。高等法院由首席法官和9名陪席推事组成。上诉法院由首席法官主持，包括两名上诉法官。高等法院负责解释宪法和处理涉及基本权利和自由方面的案件。首席法官文森特·弗洛伊萨克（VincentF.Floissac）。

政党

主要有两个政党。

（1）圣卢西亚工党（St.LuciaLabourParty）：执政党。1946年成立，曾于1951～1964年执政。1979年大选获胜重新上台。1982年因内部分裂而下台。1997年执政至今。现任领袖肯尼·安东尼。

（2）统一工人党（TheUnitedWorkersParty）：1964年由人民进步党和全国劳工运动合并而成。同年参加大选获胜，执政至1979年。曾领导圣卢西亚于1979年取得独立。1982、1987、1992年连续三次在大选中获胜并执政。现任领袖为约翰·康普顿。

此外，还有国家权力组织党（ONE）和全国发展运动党（NDM），两党成立时间短，成员均较少。

重要人物

皮尔莱特·路易茜：总督。女，1946年6月8日生于圣卢西亚。1965年～1969年就读于西印度大学巴巴多斯分校英语和法语专业，获文学士学位。1975年获加拿大拉维尔大学语言学专业文学硕士学位。1994年获英国布里斯托尔大学高等教育学专业哲学博士学位。1958年起在圣卢西亚多个学校执教。1980年～1986年暑期在多米尼克教法语，培训师资。1981年～1986年任圣卢西亚A级学院院长。1986年～1994年任圣卢西亚阿瑟·刘易斯爵士社区学院艺术、科学和总体研究系主任，1994年～1995年任副院长，1996年～1997年任院长。1997年9月17日就任圣总督。发表过多篇教育学学术论文并在该领域多次获奖。讲英语、法语和克里奥尔语。学过拉丁语、西班牙语。1997年7月，被英女王授予圣迈克和圣乔治大十字爵位。
　　
肯尼·安东尼：总理兼财政和国际金融服务、经济事务和信息部长。生于1951年1月8日。曾就读于西印度大学和英国伯明翰大学，获法律博士学位，并在英国获得律师资格。1978年～1979年在西印度大学特立尼达分院任教。1979年～1982年先后任圣教育、文化部特别顾问和教育部长。1993年10月-1996年1月任加共体秘书处局长和总顾问。1995年3月-1996年4月任加共体秘书处首席律师。1996年1月当选为圣卢西亚工党领袖，并辞去在加共体秘书处的职务。1997年5月出任总理，2002年连任。曾于1999年1月访华。

朱利安·亨特：外交、国际贸易和民航部长。生于1940年3月14日。曾在商务管理和财会方面受过专业训练。1970年-1971年担任首都卡斯特里市长。1983-1984年任圣工党副主席。1984-1996任圣工党政治领袖。1997-2001年为圣常驻联合国代表。2001年3月接替外长职务，同年12月工党在大选获胜后连任。曾于2002年7月访华。

对外关系

主张同所有国家保持和谐关系。主张所有加勒比国家紧密团结,加强联合,超越语言、面积、贸易、政治传统、外交等方面的差异,通过双边和多边协定深化地区和次地区一体化。支持联合国改革,主张将联合国的资源更多地用于发展中国家。认为全球化对发展中国家弊大于利。强调外交为经济服务,认为经济事务尤其是贸易对国际关系起主导作用，要求圣外交部所有驻外机构把为圣创造贸易和投资环境作为工作重点。强调维护国家主权和民族尊严。截至2001年，圣同75个国家建立了外交关系。

同中国的关系：1979年2月独立时，中国总理致电表示祝贺并宣布承认。中国驻牙买加大使作为中国政府代表出席了独立仪式。1997年9月1日，中国常驻联合国代表秦华孙大使与圣外长奥德伦在圣签署了中圣建交联合公报，决定即日起建立大使级外交关系。9月，奥德伦外长对我国进行正式访问。9月22日，李鹏总理在出席香港世行年会期间会见了圣总理安东尼。1998年8月，圣工党第一副领袖、副总理米歇尔率工党代表团访华。1999年1月，圣总理安东尼对我国进行正式访问。

其他重要往来包括：往访：全国对外友协副会长李小林（1998年8月）、全国人大常委会委员、法律委员会主任委员王维澄（1998年9月）、外经贸部部长助理杨文生（1998年9月）、外交部副部长杨洁篪（1999年10月）、外经贸部副部长孙广相（2000年5月）。来访：圣首都卡斯特里市长欧文·约翰（1998年9月）。

2002年，外经贸部副部长马秀红、上海市副市长姜斯宪、外交部部长助理周文重等访问圣卢西亚。圣外长朱利安·亨特访华。

1984年5月，圣与台湾当局建立了“外交关系”。1997年8月29日，台“外交部”宣布断绝与圣“外交关系”，同日圣总理安东尼宣布与台“断交”，与中华人民共和国建交。

2007年5月5日中国驻圣卢西亚大使古华明就圣卢西亚同台湾恢复所谓“外交关系”向圣卢西亚政府提出严正交涉和强烈抗议，并代表中国政府宣布自即日起中止同圣卢西亚的外交关系，两国政府间的一切协议也随即停止执行。

同美国的关系：1996年4月，圣美签署《针对犯罪共同条约》和《引渡条约》。同年6月，圣美签订反毒协定，允许美国军舰进入圣领海及专属经济区，追捕、搜查涉嫌贩毒的船只。

同法国的关系：法在圣有常驻援助技术团，从事农业、卫生、教育、培训等工作。1998年4月，圣卫生部长弗勒德与法国驻圣大使签订4项卫生合作协议，旨在加强圣与法国海外省马提尼克之间的卫生合作。

同古巴的关系：在相互尊重主权的基础上，发展双边和多边层次的关系，努力加强与古的商务关系和旅游方面的合作。强调古是加勒比家庭的一个成员，发展同古密切关系是理所当然，不应被看成是对大国利益的敌视。呼吁解除对古经济封锁，允许其重返泛美体系。主张接纳古为加勒比共同体成员。认为只有通过对话和协商，而不是冲突和敌视，问题才能永久解决。

同其他国家的关系：与英国、加拿大和委内瑞拉关系较密切。2002年3月圣政府宣布，英国陆军已于今年年初招收125名圣卢西亚青年赴英国本土服役。

对当前国际重大问题的态度

关于人道主义：当今世界，人类继续向往正义、平等、公平、美好、高贵、善良、热情、关怀。然而，自私、贪婪、剥削仍然存在。强者继续炫耀它的强大，无情地到处施加影响，毫无仁慈地聚敛财富。

关于联合国改革：支持联合国改革。主张联合国的资源主要用于发展，特别是发展中国家的发展。希望注意以下方面：1、成员国必须承担交纳会费的责任；2、必须把联合国改造成高效、有效的国际机构；3、联合国必须对每一个成员国负责，维持持续发展，消除贫困、文盲；4、扩大安理会，增加发展中国家在安理会的席位。联合国改革必须深化，联合国应给弱小国家希望和安慰，为它们提供解决问题的办法。联合国必须时刻感知弱小国家的脆弱性。改革后的联合国必须发扬民主，更多倾听发展中国家的心声。为此，圣全面支持联合国秘书长关于继续改革联合国的主张。

关于全球化趋势：全球化趋势的发展违背了《世界人权宣言》的精神，事实上正威胁并妨碍发展权。全球化没有给世界上所有的国家带来富裕和繁荣，只有少数发达国家受益其中，给发展中国家带来的弊大于利，大多数发展中国家适应不了市场的疯狂，只能处于被利用的地位，甚至被全球化所淹没。全球化使世界经济更加动荡不安，更加变化无常。

关于人权：赞同联合国人权宣言，但决不屈服于任何压力去签订有损国家主权的有关人权公约。签署了联合国及其所属机构46个人权公约中的18个，美洲国家组织14个有关人权公约中的1个。

关于核武器：防止核武器，不能只是防止核扩散，而应签署条约，彻底销毁核武库。核俱乐部的存在，本身就意味着邀请非核国加入。坚决反对有关国家经过加勒比海运输核废料。反对印巴核试。

关于国际恐怖主义：恐怖主义不仅使平民即刻死于非命，而且还破坏一个国家的经济基础，使人民在失业、贫困和绝望中慢性灭亡。然而，打击国际恐怖主义也要反对单方面的反恐怖，因为它违背联合国所倡导的和平与和谐的精神。

关于南南合作与地区一体化：发展中国家应加强合作，保护自己的发展权。欢迎不结盟运动首脑会议关于召开南南首脑会议的主张。主张所有加勒比国家应紧密团结，加快联合。欢迎采取措施，进一步密切加勒比共同体同古巴、多米尼加共和国和海地的关系。主张加勒比盆地各国抛弃语言、面积、贸易、政治传统、外交的差异，组成一个国家。

关于世界贸易组织对欧盟香蕉贸易机制的裁决：世贸组织的宗旨应是提倡公平贸易，结束弱肉强食的原则。然而，世贸组织对欧盟香蕉贸易机制的裁决对非、加、太香蕉生产小国来说无疑是致命性打击，将对这些国家的社会和经济造成严重的破坏。实际上，这些国家的香蕉贸易仅占世界香蕉贸易的2.5％，仅占欧洲市场的5％。这一裁决的不公平还体现在下述事实：裁决专家没有一个人来自发展中国家，尽管此事对发展中国家至关重要；裁决委员会主席是美国人，尽管美国是主要的投诉者；美国是主要的投诉者，然而美国并不为出口而生产一根香蕉。这一裁决说明，“强权即真理”仍然存在。世贸组织裁决贸易的机制必须改革，必须考虑到裁决的后果，特别是对贫困弱小国家造成的消极影响。弱小国家不反对自由贸易，但需要公平贸易。欢迎欧盟对世贸组织的裁决采取的态度，呼吁欧盟信守《洛美协定》，保护“洛美精神”。同时期望与欧盟一起为非、加、太的香蕉找到合适的出路。

关于美国对加勒比政策：美国领头打击加勒比香蕉业，使加勒比人民对加美传统友谊丧失了信心；美新移民法给成千上万加勒比侨民带来恐惧和混乱；“遣返罪犯政策”给加勒比各国带来深重的社会危机。希美国正视上述政策的消极影响。

关于同古巴的关系：圣古关系建立在相互尊重主权的基础上，圣不会接受任何人的威吓，仍要在双边和多边两个层次发展与古关系，将加强与古的商务关系，并在旅游方面加强同古合作。强调古是加勒比家庭的一个成员，发展同古密切关系是理所当然，不应被看成是对大国利益的敌视。呼吁解除对古经济封锁，允许其重返泛美体系。主张接纳古为加勒比共同体成员。认为只有通过对话和协商，而不是冲突和敌视，问题才能永久解决。

70、80年代农业在国民经济中占主导地位。90年代起开始实行经济多样化，农业在国民经济中的地位逐步下降，旅游业上升。1996年，旅游业在国内生产总值中的比重超过农业。圣政府致力于经济结构调整，提升旅游业为国民经济主导产业，改善香蕉业经营管理，提高香蕉的产量和质量，增强出口竞争力。同时，改善微观经济环境，拓宽经济产业结构，促进国际金融服务、信息业、农产品加工业等产业的发展，充分发挥私有经济的支配作用。政府经济发展的中期目标是：力争年平均经济增长率由1％提至3．6％；降低失业率；减少贫困；增加储蓄和投资；提高生产力；改善人民生活；保护生态环境和自然资源。2001年受世界经济衰退的影响，圣卢西亚经济跌入低谷。圣又遭受了40多年来特大旱灾，农业歉收，特别在美国9．11事件后，旅游业遭受重大打击，各行业均处于下降趋势。2001年主要经济数字：

国内生产总值：约4．34亿美元。

人均国内生产总值：约4600美元。

国内生产总值增长率：-5.4％。

货币名称：东加勒比元。

固定汇率：1美元＝2.7东加元。

通货膨胀率：3.5％。

失业率：15.5％。（资料来源：1999/2000年度经济季评、2000/2001圣财政计划部）

资源：无重要矿藏，但有丰富的地热资源，南部有硫磺矿。

工业：1997年制造业占国内生产总值的6.8％。主要生产出口型的轻工业产品，如肥皂、椰油、朗姆酒、饮料及电子装配、服装等。近年来，建筑业发展较快，1999年增长率为6％。为促进工业发展，政府计划将南部的维约堡建成自由工业区。

农业：1/3的就业人口从事农业劳动。粮食不能自给。主要农产品有香蕉和椰子，还有可可、香料等。2000年农业产值占国内生产总值的8.4％。2000年香蕉出口量为58400吨，价值2629万美元。

旅游业：全国有近3000间旅馆房间。游客主要来自北美和欧洲国家。2001年游客总数为75万人。旅游收入占国内生产总值的12.7%。

金融业：1997年金融业产值占国内生产总值的9.3%。

交通运输：公路总长1155公里。1994年全国注册机动车共有12157辆。卡斯特里港和维约堡港是重要的进出口岸。北部有一地区性机场，南部有一国际机场，有定期直飞北美、英国和法国的班机。

财政金融：2000年政府财政收入4.729亿东加元，支出3.903亿东加元，盈余0.637亿东加元。2001年外债总额为3.78亿美元。

对外贸易：每年均有贸易逆差。出口以初级农产品为主，进口粮食、食品、石油、机械及其他工业品和日用品。主要贸易对象是美国、英国、加拿大及加勒比共同体成员国。圣经济对外贸的依存度很高。近几年进出口额如下（百万美元）：

  　　1998　　　1999　　　2000　　　2001

出口 　52　　　60.9　　　63.3　　　　40

进口　 330　　　312　　　327　　　　363

差额　－278　　-251.1　　-263.7　　　-326

外国援助：1979年圣独立以来，从四个洛美协定获得总额为1940万欧洲货币单位的援助。2002年3月，加拿大政府通过总部设于圣卢西亚的“加勒比经济竞争力计划署(CPEC)”为向风群岛四国提供14.3万加元援助，用于对本地区制造业人员进行职业培训。

经济团体：圣卢西亚农工商协会（SaintLuciaChamberofCommerce,IndustryandAgriculture），于1884年成立。共130名成员；主席：汤姆斯·罗斯里，1998年11月18日当选；地址：MicondSt,POB482,Castries。

人民生活：1993年全国有４家医院、435张病床、64个医生（1992年）和256名护理人员、33个保健中心和一个吸毒酗酒康复中心。人均寿命为72岁，女性75岁，男性68岁。1997年全国有11.1万台收音机、3.2万台电视机、3.7万部电话，1600部手提电话。

实行5～15岁义务教育。成年识字率女性为82％，男性为81％。1992年～1993年学校、学生及教师情况：

　　　　学校（所）　　学生（人）　　教师（人）

小学　  84　　　　　　1847　　　　107

中学　  16　　　　　　9146　　　　522

技校　　　　　　　　  474　　　　　191

新闻出版

主要报刊有：《声报》（TheVoice）：创刊于1885年。每周二、四、六出版。平日发行量约2500份，周末约7000份。

《远征军报》（TheCrusader）：创刊于1934年，1979年改为现名。周报，周六出版。发行量约2000份。

《星报》（TheStar）：创刊于1986年，创刊人是参议员里克·韦恩夫妇。周报，周六出版。发行量达8000份。

《一个加勒比》（OneCaribbean）：创刊于1980年。现出版商为辛克莱·达布里奥。周报，周六出版。有两个版本：一个是加勒比版本，在东加勒比地区发行；另一个是国际版本，主要在伦敦发行。发行量约2500份。

《镜报》（TheMirror）：创刊于1994年。周刊，周五出版。平日销量约2000份，节假日可达3500－4500份。

圣卢西亚广播电台（RadioSaintLucia）：用英语广播。国营。由政府任命的董事会对电台进行管理，其新闻报道主要为政府服务。

海伦电视台（HelenTelevisionSystem）：建立于1982年，属合股私办。电视节目主要有新闻、专题、广告、教育片、纪录片等。其新闻报道多倾向于政府，常采用政府新闻署编发的稿子和图像资料。

达哈电视台（DaherTelevisionSystem）：建立于1989年。由圣籍叙利亚人达哈夫妇建立。属家庭私办。电视节目有新闻、专题、广告、教育片等。其新闻报道比较中立。

圣卢西亚是位于加勒比海向风群岛中的一个岛屿，英联邦成员，1979年独立。岛屿面积616平方公里，人口16.4万人（2005年估计）。圣卢西亚是一个火山岛，雨量充沛，岛内多山，森林茂密；居民大多居住在沿海和河谷地带。

基本情况

圣卢西亚现代旅游业始于60年代，随之而来是英国的大批旅游团队及一批大型酒店的建设。膳宿设施大部分（60%以上）由大型全功能的酒店提供，余下的则是小型旅店。旅游设施集中在岛西北岸，滨临加勒比海；小部分位于苏弗雷。岛上有两个机场，位于北部卡斯特里的查理士机场起降加岛各国的航班，位于南部维尔堡国际机场起降欧美航班。近年来，由于圣政府对首都卡斯特里港口泊位进行了升级改造，现可停靠新型的大游轮，游轮到港数量增加。圣旅游部负责制订和实施旅游政策和计划，圣旅游局是经议会批准成立的旅游公司，负责旅游市场的开发。圣酒店旅游协会及工商会则代表私人业主的利益。据估计，圣旅游业及其相关的服务业从业人员约1万人。

近年来的状况

旅游业一直是圣卢西亚国民经济的支柱产业，是国家外汇主要收入来源，也是推动其经济增长的发动机。近年来，圣卢西亚经济运行良好，一直呈增长趋势，主要得益于包括酒店餐饮在内的旅游业持续发展。

2001年美国9?11事件后，圣旅游业触底反弹，由2001年的-10％增长到2003年的15％，增幅高达25％。2004至2005年，由于国际油价居高不下及飓风频繁来袭，其增速减缓。2005年，旅游业占圣实际GDP的13.6％，达到1.82亿美元；旅馆餐饮业及相关行业增值收入增长率达6.3％。

2005年，来岛游客人数为75万人，比2004年减少8.1％；而高附加值的过夜旅客和游艇收入分别增收6.5％和21.9％。过夜游客的增加主要是来岛参加爵士音乐会、集体婚礼及度蜜月的新婚夫妇；另外，美国航班的增加和国际板球赛的举办以及圣旅游局的大力宣传也是过夜游客增加的原因。2005年上岛步行游（excursion）的人数比2004年减少34.1％，仅为7541人次。2005年由于卡斯特里北码头实施维修工程，游轮抵港数也比上年减少了18％。尽管如此，2005年游客的消费支出增加了9.3％，达到了9.6亿美元，增长主要源自高附加值行业。2005年旅馆平均入住率增长6.8％，这也印证了过夜游客的增加。2005年整个加勒比旅游市场，游客支出创历年来的新高，增幅达30.2％。

2005年过夜游客达到31万人，这是多年来首次超过30万人。圣卢西亚四大客源地为美国、英国、加勒比地区和加拿大。圣旅游局正不断努力开拓其他客源市场，圣已成为中国游客的目的地，但由于路途远费用较高，航班途经美英法等，需要办理签证转机，所以中国游客目前很少将圣卢西亚选为旅游目的地。

圣卢西亚的气候分为雨季（5－11月）和旱季（12－4月），旱季为旅游旺季，雨季为飓风多发季节。大西洋飓风对加勒比地区的旅游业有着直接的影响。2005年是大西洋飓风频发的一年，媒体对飓风的报道了影响游客的出行。

九月是飓风最频繁的季节，也是旅游淡季。美国游客来岛的高峰是4月份，占全年的42.3％；来自美国游客的支出为3.4亿美元，占游客总支出的近30％。英国是圣第二大游客客源地，其游客的支出为2.9亿美元。值得一提的是，2005年加勒比游客来岛数量增加14％，与英国持平。加勒比游客来岛增多，主要是参加一系列的旅游项目如圣卢西亚爵士音乐会、板球比赛等。

2005年酒店入住率平均增加了6.8％，传统旅馆和小客店分别增长了14.2％和5.8％。每年的2月和3月份入住率最高，9月份飓风季节最低。

每年约有40万游轮乘客到港，2005年游轮乘客到港人数减少18％，为39万人，主要原因是北码头因扩建工程关闭造成游轮抵港减少。2005年，游艇乘客到圣2万7千人，比上年增加21.9％，圣已经成为加勒比地区的主要游艇目的港，游艇抵港最多的月份是12月，这是大西洋游艇赛事最多的一个月。

2005年，圣银行加大了对旅游业的信贷支持，主要是增加了对私人小业主的放贷。银行对旅游业信贷增加了32.7％，达到了2.7亿美元，占信贷总额的13.3％，仅次于私人信贷。

存在的问题

圣卢西亚旅游业的问题：虽然旅游收入较高，但效益却有限，结症是与其他行业的联系，最主要的是与农业的联系，这也反映出圣农产品单一的问题。

高门槛是制约旅游业发展的另一个问题，酒店、旅游线路营运和航空公司之间的垂直联系或者说是一条龙服务，把一些欲从业者档在了门外。即使在业内经营旅游、餐饮和住宿的小型业主也没有多少发展空间，他们完全受制于行业的龙头老大。虽然圣采取旅游业本土化的政策，但面对外国投资，这些政策在实施过程中没有产生多大效果。

此外，影响圣旅游业发展的还有社会治安、环境卫生、交通实施及服务质量等方面的因素。